2009年工作总结 一、围绕科学发展，为可持续发展提供保障 （一）继续做好土地利用总体规划修编工作。根据市国土资源局《关于下达清远市土地利用总体规划修编中土地利用调控指标分解方案（2006-2020年）的通知》精神，我局结合清城区各镇（街）社会经济发展及土地资源状况，拟定了《清城区土地利用总体规划修编中土地利用调控指标分解方案（2008-2020年）》，完成了《清城区土地利用总体规划（2006-2020年）》大纲修编工作，并已通过省审查；区级规划编制成果已通过省级专家评审。另外，镇级规划成果也即将完成，2010年1月份完成听证和专家论证后上报市审批及送省备案。 （二）做好建设用地预审上报工作。我局紧紧围绕市委市政府、区委区政府的发展理念，及时调整工作思路，把保障产业发展、重点建设项目用地作为国土资源管理工作的重中之重，对重点建设项目、基础设施用地和国家重点扶持的项目用地采取特事特办的方式予以保障，做好非农建设用地项目会审工作，严把规划建设用地关。2009年，完成了清远市华夏文化千年博览园、西气东输、天然气、青山垃圾填埋场、伦洲大桥及引道工程、石角污水处理厂、广乐高速、清远轻轨、德龙大道、南山生态工业园及配套工程等扩大内需项目的用地预审；清远市气象探测基地、及源潭、洲心部队等单独选址项目的用地预审。 （三）完成清城区重点项目的土地利用总体规划调整。主要有广清高速扩建、广乐高速、武广客运专线、侨远电厂等项目。 （四）严格落实耕地保护目标责任制。认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，以加强土地调控和坚守耕地红线为重点，全面落实耕地保护工作。市、区、乡（镇）政府之间签订了耕地保护目标责任书，明确了区、乡镇政府对本行政区域内基本农田保护、耕地保有量目标任务负总责，一把手为第一责任人，极大地推进了我区耕地保护工作逐步向制度化、规范化、法制化、社会化迈进。 二、围绕经济建设，为各项建设提供用地保障 （一）加强新增建设用地报批工作。2009年度，共上报省、市新增建设用地20宗、面积 （二）做好国有建设用地的供地工作。我局统筹考虑用地，将有限的年度用地计划指标向省、市重点建设项目倾斜，科学合理分配计划，提供用地保障，确保项目的实施。2009年，出让国有土地206宗，面积共 （三）加强农村宅基地的审查审批。我局积极做好社会主义新农村建设各项用地服务，2009年，共审批农村个人建房用地592宗、面积 三、围绕基础业务，加强地籍管理各项工作 （一）规范日常土地登记工作。清城区按照省国土资源厅和市国土资源局对土地登记规范化建设工作的要求，对土地登记资料严格把关，规范日常土地登记工作，确保土地登记的合法性和有效性。2009年，共完成各类土地登记业务1460宗，其中：划拨国有土地使用权初始登记30宗，面积 （二）做好土地权属争议的调处工作。我局以“维护社会和谐稳定，促进农村和谐发展”来对待土地权属争议的调处工作，妥善处理各类土地权属纠纷，维护国家、集体和个人的土地权益。2009年，受理了土地权属争议案件4宗，其中：东城街办大朗村与街道办争议、洲心街办沥头村委会与村小组的2宗土地争议案件，经过调查取证，我局提出了案件处理的建议，区政府已作出决定；东城街办新桥村委会大达村小组与土岭村小组的土地争议案件，经法院作出维持区政府决定的判决后，我局到现场确定了争议双方的实际权属界线；源潭镇金星村委会猪腰岭的土地争议案件，由于争议双方未按规定到现场核定面积和界线，致使案件未能得到及时处理。 （三）开展了第二次土地调查工作。清城区第二次土地调查工作从2008年9月开始， 12月完成了农村部分的土地调查；2009年3月完成了省级核查工作，6月通过了国家级的外业核查工作。根据国土资源部和省国土资源厅的要求，将开展2009年的土地变更调查及“统一时点”的更新工作，各项工作正按照计划进行。 四、围绕依法行政，加强土地监察执法工作 （一）开展国土资源部第九次土地执法检查查处整改工作。第九次卫片执法检查发现全区违法用地54宗，面积为2555.8亩其中占用耕地面积1173.8亩。应立案54宗，已立案54宗，已结案53宗；应罚款500.79万元，已罚款500.79万元。第九次卫片执法检查违法用地立案率100%，查处率100%，结案率98%。 （二）开展土地动态巡查工作。严格执行动态巡查制度，建立巡查台帐，对巡查发现的国土资源违法行为，全部发出了责令停止国土资源违法行为通知书；对未能制止的国土资源违法行为，向市国土资源局和区政府报告，做到及时处理、及时报告，及时制止。据统计，至11月巡查发现国土资源违法行为119宗，违法面积2994亩；已制止国土资源违法行为119宗，其中移送刑事案件3宗，涉及3人。 （三）认真处理群众来信来访。我局一直非常重视土地信访工作，积极抓好信访案件调处工作，做好了国庆60周年信访维稳工作，开展了国土资源系统“进家门、问民生、解难题”探访重复上访户活动，还开展了信访案件督办工作，向各街（镇）发出了信访案件督办通知，要求各街（镇）成立重复信访案件专项工作小组，妥善处理好各类信访案件，及时化解矛盾纠纷。2009年，我局共接待来访1起2人次，受理来信54件（其中重复信访6件，所反映的主要问题包括征地补偿、未批先占、违法征地、山林地争议、破坏耕地、房屋拆迁补偿等），均已书面答复信访人，回复率达到100%。 五、围绕队伍建设，塑造部门良好形象 （一）开展深入学习实践科学发展观活动。从 （二）开展2009年民主评议政风行风工作。为贯彻落实省政府纠风办《关于做好2009年民主评议政风行风工作的通知》（粤纠办明电〔2009〕2号）精神，根据省国土资源厅和市国土资源局的部署，我局以“加强作风建设，保障科学发展”为主题，开展了2009年民主评议政风行风工作，并与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，切实解决政风行风方面存在的问题，推动本单位政风行风建设上新水平。 （三）推进惩治和预防腐败体系建设检查工作。为认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委四次全会和省纪委四次全会精神，完成好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008一2012年工作规划〉实施办法》（以下简称《工作规划》、省委《实施办法》，我局结合单位的实际情况，成立了推进惩治和预防腐败体系建设检查工作领导小组，制订了《2009年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作实施方案》，并按上级要求做好推进惩治和预防腐败体系建设检查工作，进一步推进具有国土资源特色开放、动态、创新的惩防腐败体系建设。 （四）组织干部职工学习先进事迹。我局组织全体职工开展了向国家测绘局第一大地测量队学习的活动，并与深入学习实践科学发展观活动活动结合起来，以实际行动贯彻落实科学发展观，号召全体干部职工学习“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，在单位形成学先进、赶先进、争当先进的氛围。 六、围绕服务大局，加强下属单位的管理 （一）交易所提高工作效率。认真排查窗口办文存在问题，提出合理化建议，简化日常工作流程，不断提高工作效率。2009年，挂牌交易出让土地6宗，面积合共 （二）测绘队强化服务意识。2009年，积极配合政府批次用地的报批工作，完成多宗批次用地报批有关资料（土地勘测定界技术报告书、1∶500至1∶2000征地红线图、征用土地权属划分、土地权属地类面积统计表、土地利用图斑图等）；配合做好利用园地山坡地开发补充耕地工作，做好园地山坡地开发测绘资料制作工作，山坡地园地开发实测面积23000多亩；配合土地执法监察工作，完成了多宗违法用地实地测量和面积统计工作；配合完成了广清高速扩建工程、广乐高速、广清轻轨、清远五桥等重点工程的先行用地报批和用地预审资料制作、图斑权属面积量算等工作；完成其他单宗测绘业务485宗。 （三）土地开发中心强化补充耕地工作。2009年，完成了清城区土地开发整理补充耕地专项规划（2008-2010年）编制工作，并通过市组织的专家评审，上报市、省备案；完成了清城区自筹资金开发补充耕地项目储备指标台帐清理及耕地储备指标报备工作；积极推进利用园地山坡地开发补充耕地，新增耕地面积15093.43亩，超额完成区政府2009年度下达的10000亩耕地补充任务，占2009年度计划任务比的151%。 （四）信息中心积极推进信息化建设。2009年，不断完善单位现有电子政务系统，完成各种空间数据的定密工作，做好了涉密数据资料的保密宣传与规范管理工作；做好各种空间数据、地籍历史业务数据的整理及数据入库转换前期工作；协助各部门做好各种关键的应用技术支持、数据统计汇总等工作；管理好单位的网络，充实单位网站的资源，及时发布有关业务资讯和工作动态，及时更新重要的政策法规；完成了视频会商系统建设，实现了省-市-县（市、区）三级的会议联通，进一步加快了信息传递与交流速度。 （五）基层国土所加大规范化建设力度。为了把国土资源所规范化建设落到实处，建设国土资源所独立的办公场所，满足行政办公、窗口服务、职工食宿、档案存放等工作需要，我局多次与区政府、国土资源所所在地政府部门协商，按照市局要求面积不少于 2009年，我局各项工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到各项工作也存在一些问题，主要有工作任务繁重，人力资源缺乏，尤其缺乏业务精通的工作人员；“双保”能力有待进一步提高；一些工作进展不平衡；干部作风和效能建设有待进一步加强等等。另外，还有些地方依法用地的观念还不够强，按规划用地、集约用地、节约用地的意识淡薄，违法用地的现象仍有出现，给土地管理工作带来很大的压力。2010年，我们将针对存在问题，采取有效措施，加大工作力度，努力解决发展中存在的问题，确保完成各项目标任务。 2010年工作设想 一、做好土地利用总体规划修编工作。加快完成清城区及各街（镇）土地利用总体规划修编成果上报审批备案和基本农田划定工作，为市、区重点建设项目用地报批奠定基础。 二、加大耕地保护工作的力度。进一步配合政府抓好《耕地保护目标责任书》的落实工作，开展基本农田保护示范区建设，落实好耕保工作人员、资金、责任、目标、政策和措施等，推动耕地保护工作的顺利开展。 三、努力保障重点建设项目用地。按照土地利用年度计划，严把建设用地预审和审查报批关，全力支持重点建设项目用地，积极提供国土资源方面的服务，为符合供地条件的建设项目尤其是市、区的重点建设项目提供用地保障，保障经济平稳健康运行。 四、开展土地执法检查工作。按照省、市、区违法违规用地查处整改工作的部署，配合政府做好国土资源部第十次土地执法检查工作；同时，采取多种措施加强土地动态巡查工作，做到防范在先，发现及时、制止有效。 五、积极好土地信访工作。重点增强处理信访问题的能力，对上级交办的重大信访问题，要按要求抓紧调查处理或及时提出解决的方案，努力把问题解决在基层，对可能引发群体性事件苗头，要进行全面梳理，及时疏导，及时妥善解决，确保“和谐社会”的发展。 六、土地开发整理补充耕地工作。积极配合区政府，做好耕地占补指标的储备工作，做好清城区利用园地山坡地补充耕地的工作，保障清城区土地资源的可持续发展。 七、推进“三旧”改造工作。积极配合政府开展“三旧”改造工作，着力抓好“三旧”改造试点工作，并此为为契机，有效盘活土地资源，用好、用活、用足上级优惠政策，为市、区的发展提供用地保障。 八、抓好国土资源管理所的建设。采取有力措施，积极争取国土资源管理所所在地政府的支持，进一步强化国土资源管理和行政执法工作，全面加强辖区范围内的国土资源所的建设，力争建设成为“基础设施完善，规章制度健全，管理职能到位，工作经费保障，队伍素质提高，服务优质高效”的国土资源所。 九、抓好国土基础建设工作。一是提高国土资源信息化水平，强化国土资源管理手段，将我局政务系统纳入市局电子政务系统建设中去，实现市区数据统一、共享管理，实现市、区国土资源业务联网审批等功能；二是继续提升档案管理质量，加大对档案室软、硬件设备的投入，使档案管理更加人性化和规范化，还要充分利用好现有的各类档案，为单位的各项业务工作服务。 十、强化国土队伍自身建设。把加强队伍建设作为推动国土事业发展的一项基础性工作来抓，努力提高国土队伍的整体素质，切实强化国土队伍严谨、高效的工作作风，树立国土资源部门良好形象。
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